Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu ile Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, TBMM Genel Şurasında kabul edildi.
Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu’na, kurulması öngörülen tasarruf finansman faaliyetine ait yapı ve süreçlerin daha iyi anlaşılabilmesi için “organizasyon ücreti”, “tahsisat”, “tasarruf finansman faaliyeti” ile “tasarruf fon havuzu” üzere kavramlar eklenecek.
Müşterilerin tasarruf finansman kontratı kapsamında tasarruf finansman faaliyeti ve tasarruf fon havuzunun idaresi karşılığında ödeyecekleri meblağ, “organizasyon ücreti” olacak.
“Tahsisat”, tasarruf finansman mukavelesi uyarınca, tahsisata hak kazanılmasına ait şartların yerine gelmesi kaidesiyle müşterinin tasarruf birikimlerinin ve mukavele kapsamında taahhüt edilen finansman meblağının müşterinin, mirasçısının yahut vekilinin konut, çatılı iş yeri yahut taşıt edinmesi hedefiyle satıcı pozisyonundaki üçüncü bireylere hesaben ödenmesini kapsayacak.
“Tasarruf finansman faaliyeti”, bir mukavele kapsamında evvelce belirlenen şartların gerçekleşmesi kuralıyla konut, çatılı iş yeri yahut taşıtın edinimi için faizsiz finansman asıllarına nazaran belli bir müddet tasarruf edilmesi, müşterilere finansman kullandırılması ve toplanan tasarrufların idaresini içerecek.
“Tasarruf fon havuzu” ise muhakkak bir devirde tasarruf finansman şirketi nezdindeki birikmiş tasarruflar ve finansman geri ödemelerinden oluşan meblağlar toplamından, tahsisat olarak verilmiş fiyatlar ile tasarruf geri ödemelerinin düşülmesinden sonra kalan fiyatı tanımlayacak.
Tasarruf finansman şirketlerinin, kontrol ve nezarete elverişli, faaliyetlerini emin ve muteber halde icra edebilecek, bölümde inanç ve istikrara ziyan vermeyecek bir iştirak yapısına, iyi idareye, kâfi mali güce, gerekli tertip yapısına sahip olması amaçlanıyor. Bu kapsamda kelam konusu şirketlerin kuruluş müsaadeleri, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun (BDDK) en az 5 üyesinin birebir taraftaki oyuyla verilecek.
Taban sermaye fiyatı 100 milyon lira olacak
Tasarruf finansman şirketlerinin taban sermaye meblağı 100 milyon lira olarak düzenlenecek ve BDDK’ye belirli standart ve sınırlamalar getirme yetkisi verilecek.
Tasarruf finansman şirketleri sırf konut, çatılı iş yeri yahut taşıt ediniminden doğan borçları finanse edebilecek. Bu şirketler, tasarruf finansman kontratları dışında finansman sağlayamayacak ve sadece yurt içinde tescil edilmiş konut yahut taşıt alımlarını finanse edebilecek.
Tasarruf finansman şirketlerinin birleşme, zaman, bölünme ve iradi tasfiyeleri; BDDK’nin kontrolünde, mevcut yükümlülüklerini yerine getirebileceğine ait bir plan sunması, müşterilerine olan finansman yükümlülükleri dahil olmak üzere tüm yükümlülüklerinin yerine getirilmesi koşuluyla gerçekleşebilecek. Bu şirketler, tasfiye sürecinde yeni müşteri edinemeyecek, sunulan plana uyulmaması yahut kelam konusu süreçlerin müşteri hak ve menfaatlerini ziyana uğratacağının tespiti halinde BDDK kararıyla iradi tasfiye müsaadesi iptal edilecek.
Şirketlerin etkin kalitesinin ve gelir-gider istikrarının bozulması münasebetiyle öz kaynaklarının faaliyetlerin emin biçimde yürütülmesine mani olacak formda bozulması ya da şirket idarelerinin basiretsizliği nedeniyle maruz kalınan risklerin değerli ölçüde artması yahut mali bünyeyi zayıflatabilecek formda ağırlaşması hallerinden birinin BDDK’ce tespit edilmesi halinde şirketten ek önlemler alması istenebilecek.
Tasarruf finansman şirketleri, tasfiyeleri halinde tasarruf sahiplerine ödenmek üzere, tahsil ettikleri tertip fiyatlarının binde beşini gelir hesaplarından ayırmak zorunda olacak. BDDK, bu oranı firma bazında üç katına kadar artırmaya ve uygulanmasına ait yordam ve temelleri belirlemeye yetkili olacak.
Müşteriye cayma ve kontratta fesih hakkı
Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu’na, “tasarruf finansman sözleşmesi” başlıklı husus eklenecek. Hususla, tasarruf finansman mukavelesinin kapsamı belirlenecek. Müşteri, kontrat imzalanmasını takip eden 14 gün içinde rastgele bir münasebet göstermeksizin cayma hakkına sahip olacak. Bu durumda iştirak bedeli dahil tüm tasarruf geri ödenecek.
Müşteri, tasarruf finansman kontratının tasarruf periyodu bitimine kadar kontratta fesih hakkına sahip olacak. Bu kapsamda iştirak bedeli şirkette kalacak, öteki tasarrufları geri ödenecek.
Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu’na, tasarruf finansman faaliyetinin kapsamını belirleyen unsur eklenecek. Bu kapsamda şirket fon havuzunu kendi operasyonel hesaplarından ayırmak zorunda olacak. Fon havuzundaki paralar gayesi dışında kullanılamayacak ve haczedilemeyecek. Şirketler, faizsiz temellere nazaran faaliyet gösterecek.
Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Birliğinin ismi “Finansal Kurumlar Birliği” olarak değiştirilecek ve varlık idare şirketleri ile BDDK nezaret ve kontrolüne tabi başka kuruluşlardan uygun görülenler Birliğe üye olabilecek.
Kanunla, tasarruf finansman müşterilerinin mukavele fesih ve kontrattan cayma haklarını kullanmaları durumunda birikimlerinin iade edilmesini engelleyen bireylere yönelik ve zimmet kabahati işleyen tasarruf finansman şirketi yönetici ve mensuplarına yönelik isimli ceza kararları de düzenleniyor.
Bu kapsamda cayma ve mukavele fesih hakkına muhalif süreç yapılması halinde, 62 bin 500 liradan az olmamak üzere karşıtlık oluşturan süreç fiyatının 5 katına kadar, “tasarruf finansman sözleşmesi” kapsamında muhalif süreç yapılması halinde ise 25 bin liradan 50 bin liraya kadar idari para cezası uygulanacak.
BDDK’nin ilgili Cumhuriyet Başsavcılığını muhatap talebi üzerine, sulh ceza hakimince, dava açılması halinde davaya bakan mahkemece iş yerlerinin faaliyetleri ve reklamları süreksiz olarak durdurulacak, ilanları toplatılacak.
Bu tersliklerin internet ortamında gerçekleşmesi halinde BDDK tarafından içeriğin çıkarılması yahut erişimin engellenmesi kararı verilebilecek. Karar uygulanmak üzere Bilgi Teknolojileri ve İrtibat Kurumuna gönderilecek.
Müsaadesiz tasarruf finansman faaliyetinde bulunan şirketler hakkında BDDK tasfiye kararı verebilecek.
Alınması gereken müsaadeleri almaksızın tasarruf finansman faaliyetlerinde bulunan bireyler, 2 yıldan 5 yıla kadar mahpus ve 5 bin güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılacak.
Kanuna “Tasarrufların çekilmesini engellemek” başlıklı yeni bir unsur ekleniyor.
Mukavele imzalanmasını takip eden 14 gün içinde cayma hakkını kullanan müşteriye tertip fiyatı dahil, aldığı fiyatın tamamını 14 gün içinde iade etmeyen, fesih hakkını kullanan müşteriye belirlenen müddet içinde toplam birikim meblağını iade etmeyen yahut mukaveleyi tek taraflı fesheden şirketler, 6 aydan 2 yıla kadar mahpus ve 500 güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılacak.
Kendisine devredilmiş muhafaza ve nezaretiyle yükümlü olduğu para, para yerine geçen evrak, senet yahut öbür malları kendisinin ya da diğerinin zimmetine geçiren tasarruf finansman şirketi idare şurası lider, üyeleri ve öteki mensupları 6 yıldan 12 yıla kadar mahpus ve 5 bin güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılacak.
Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu ile Birtakım Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, TBMM Genel Şurasında kabul edildi.
Kendisine devredilmiş muhafaza ve nezaretiyle yükümlü olduğu para, para yerine geçen evrak, senet yahut öteki malları kendisinin ya da diğerinin zimmetine geçiren tasarruf finansman şirketi idare şurası lider, üyeleri ve öteki mensupları, 6 yıldan 12 yıla kadar mahpus ve 5 bin güne kadar isimli para cezası ile cezalandırılacak, tasarruf finansman şirketinin uğradığı ziyanı tazmin edecek.
Hatanın, zimmetin açığa çıkmamasını sağlamaya yönelik hileli davranışlarla işlenmesi halinde faile 12 yıldan 18 yıla kadar mahpus ve 20 bin güne kadar isimli para cezası verilecek. Fakat isimli para cezasının ölçüsü, tasarruf finansman şirketinin uğradığı zararın 3 katından az olamayacak. Meydana gelen zararın ödenmemesi halinde mahkemece resen ödettirilmesine hükmolunacak.
Faaliyet müsaadesi kaldırılan bir tasarruf finansman şirketinin idare ve kontrolünde olan ortaklarının, şirketin çalışmasını tehlikeye düşürecek halde menfaatlerine kullandırarak, tasarruf finansman şirketini ziyana uğratmaları, zimmet olarak kabul edilecek. Bu fiilleri işleyenler, 10 yıldan 20 yıla kadar mahpus ve 20 bin güne kadar isimli para cezasına çarptırılacak. İsimli para cezasının ölçüsü, tasarruf finansman şirketinin uğradığı zararın 3 katından az olamayacak. Meydana gelen zararın müteselsilen ödettirilmesine karar verilecek.
Soruşturma başlamadan evvel zimmete geçirilen para, para yerine geçen evrak, senet, başka mallar motamot iade edilir yahut uğranılan ziyan büsbütün tazmin edilirse, verilecek cezanın üçte ikisi indirilecek. Kovuşturma başlamadan evvel istekli olarak iade yahut zararın tazmini halinde verilecek cezanın yarısı indirilecek. Bu durumun karardan evvel gerçekleşmesi halinde verilecek cezanın üçte biri indirilecek.
Zimmet kabahatinin konusunu oluşturan para, para yerine geçen evrak, senet yahut öteki malların bedelinin azlığı nedeniyle verilecek ceza üçte birden yarıya kadar indirilecek.
Tasarruf finansman şirketleri dışındaki şirketlerin faaliyet müsaadesi, şirket tarafından Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunca (BBDK) istenen tedbirlerin alınmaması yahut alınan tedbirlere karşın problemlerin Kurumca verilen uygun mühlet içinde giderilememesi ya da bu önlemlerin alınması durumunda dahi sonuç alınamayacağının Kurumca belirlenmesi halinde de BDDK’nın en az 5 üyesinin birebir taraftaki oyuyla alınan kararla iptal edilecek.
Finansal Kiralama, Faktoring Ve Finansman Şirketleri Kanunu’na “Tasarruf finansman şirketinin faaliyet müsaadesinin kaldırılması ve tasfiyesi” başlığı altında yeni husus eklenecek.
Buna nazaran, likidite seviyesinin sürdürülememesi, sürdürülemeyeceğinin anlaşılması, likidite hesaplamasının muteber biçimde gerçekleştirilememesi, kasıtlı olarak likiditenin yanlış hesaplanması, BDDK’ca alınması istenen önlemlerin verilen müddette alınmaması, bu önlemler kısmen yahut büsbütün alınmasına karşın mali bünyenin güçlendirilmesine imkan bulunmadığının yahut bu önlemler alınsa dahi mali bünyenin güçlendirilemeyeceğinin tespiti halinde BDDK, en az 5 üyesinin tıpkı taraftaki oyuyla alınan kararla şirketin faaliyet müsaadesini kaldırmaya ve tasfiyesine karar vermeye yetkili olacak.
Tasfiyesine karar verilen şirketlerde müşterilerin mukavelelerde yer alan finansman kullanma hakları uygulanmayacak.
Finansal Kurumlar Birliğine üye olma zaruriliği geliyor
Tasfiyesine karar verilen şirketler, BDDK’ce atanacak en az 3 kişilik tasfiye komitesi tarafından genel kararlara nazaran tasfiye edilecek. Tasfiye komitesi, BDDK ve TMSF tarafından bildirilecek üyelerden oluşacak.
Tasfiye komitesi üyeleri ile bu bireyler tarafından temsil yetkisini haiz olmak üzere görevlendirilenlere, atandıkları yahut misyon yaptıkları şirketlerin doğmuş ya da doğacak kamu borçları ile SGK borçlarının ve her türlü emekçi alacakları ile kelam konusu şirketlerin tabi olduğu ilgili öbür mevzuattan kaynaklanan borçlarının ödenmemiş olması nedeniyle şahsi, cezai ve mali sorumluluk yüklenemeyecek.
Tasfiyesine karar verilen şirket tarafından alınan tescile tabi tüm kararlar, tasfiye kurulunun talebi üzerine noter onayı kaidesi aranmaksızın ticaret sicil müdürlüklerince harca ve hizmet bedeline tabi olmaksızın tescil ve ilan edilecek. Şirketin genel konseyinin yetkileri, tasfiye komitesi tarafından kullanılacak. Bu şirketle ilgili olarak tasfiye kurulu tarafından açılan dava, istinaf, temyiz ve takip üzere yargı süreçleri harçtan muaf olacak.
Mevzuatta Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Birliğine yapılmış olan atıflar Finansal Kurumlar Birliğine yapılmış sayılacak. Kanunun yürürlüğe girmesinden evvel faaliyet müsaadesi almış olan varlık idare şirketleri, bu fıkrayı ihdas eden Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 1 ay içinde, Birliğe üye olmak zorunda olacak.
Kanuna tasarruf finansman şirketlerinin intibak sürecine ait süreksiz unsur ekleniyor. Bu unsur yürürlüğe girdiği tarihte tasarruf finansman faaliyeti yürütenler, yürürlük tarihinden itibaren 1 ay içinde BDDK’ya müracaatta bulunmak zorunda olacak.
Müracaat sırasında durumlarını en geç altı ay içinde kanun kararlarına uygun hale getireceklerine yahut müşteri hak ve menfaatlerini ziyana uğratmadan tasfiye olacaklarına dair bir plan sunmak zorunda olan tasarruf finansman faaliyeti yürütenler, bu planın uygun görülmesi halinde gereken süreçleri planda belirlenen müddetler içerisinde yerine getirecekler.
Kuruma müracaatta bulunmaksızın tasarruf finansman faaliyetinde bulunmaya devam edenler hakkında müsaadesiz faaliyette bulunanlara yönelik cezalar uygulanacak.
Altı aylık müddet, kanun kararlarına ahenk sağlanmasına ait ek bir plan sunulması ve kelam konusu planın Şuraca uygun görülmesi halinde altı ayı geçmemek üzere uzatılabilecek. Ayrıyeten Şura, intibak müddetini altışar ayı geçmemek üzere iki sefer daha uzatmaya yetkili olacak.
Kuruma müracaatta bulunanlardan, bağımsız kontrolden geçmiş mali tablolarına nazaran varlıkları yükümlülüklerini karşılayamayacağı tespit edilenler ile durumlarını öngörülen mühlet içerisinde bu Kanun kararlarına uygun hale getirmeyenler yahut sunduğu plan Heyet tarafından kâfi görülmeyenler ile bu unsurun yürürlüğe girdiği tarihten evvel tasarruf finansman faaliyeti kapsamında müşterilerden para toplayan lakin kuruma başvurmayanlar hakkında Şura, tasfiyesine karar verebilecek.
İntibak eden şirketlerin, kanunun yürürlük tarihi öncesinde akdettikleri tasarruf finansman faaliyeti kapsamındaki kontratlar bu Kanun ve ilgili mevzuat kararlarına nazaran tadil olduktan sonra uygulanmaya devam olunacak. Fakat bu maddeyi ihdas eden Kanunun yürürlük tarihinden evvel düzenlenen kontratların finansman konusu değiştirilemeyecek.
Finansal kiralama ve finansman şirketleri için getirilen minimum ödenmiş sermaye fiyatının 50 milyon lira olmasına ait karara intibakın sağlanabilmesi hedefiyle şirketlere, hususun yürürlük tarihinden itibaren altı aylık mühlet veriliyor.
BDDK tarafından uygun görülmesi halinde bu mühlet altı ayı geçmemek üzere uzatılabilecek.
Bu müddetlerde minimum ödenmiş sermayelerini artırmayanların faaliyet müsaadeleri iptal edilecek.
Tasarruf finansman şirketleri tarafından müşterilere sağlanan yahut sağlanacak finansmana karşılık teminat gösterilen taşınmazların ipotek süreçleri, tarafların istemi halinde, imzalanan tasarruf finansman mukavelesine istinaden tapu müdürlüklerinde tapuya tescil olunacak.
Bloomberg HT
